關(guān)于印發(fā)《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新

中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)建[2014]24號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、船舶工業(yè)主管部門，交通運(yùn)輸部各直屬海事局，中國船級社：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案（2013-2015年）的通知》（國發(fā)〔2013〕29號）等有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政設(shè)立了老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新補(bǔ)助專項(xiàng)資金。為加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，特制定《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財(cái)政部  交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

2014年2月24日

附：老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章  總    則

　　第一條 為了規(guī)范老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金的管理，提高航運(yùn)企業(yè)船舶技術(shù)水平，優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案（2013-2015年）的通知》（國發(fā)〔2013〕29號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)，是指中央財(cái)政通過公共財(cái)政預(yù)算安排的，用于鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新的補(bǔ)助資金。

　　第三條 凡符合本辦法規(guī)定條件，在2013年1月1日至2015年12月31日期間提前報(bào)廢更新老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪的船舶所有人，可以按本辦法規(guī)定申請補(bǔ)助資金。

　　第二章  補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪拆解后申請補(bǔ)助資金的船舶所有人，其拆解的船舶應(yīng)同時(shí)符合下列條件:

　?。ㄒ唬氖聡鴥?nèi)沿?；驀H遠(yuǎn)洋的老舊運(yùn)輸船舶。其中，單殼油輪不小于600載重噸，其他運(yùn)輸船舶不小于1000 總噸。

　?。ǘ┯?012年12月31日前取得所有權(quán)，并持有有效期至2013年1月1日之后的船舶登記、船舶檢驗(yàn)等證書、國內(nèi)沿海《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》或《國際海上運(yùn)輸船舶備案證明書》。

　　（三）比規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢船齡或單殼油輪限期淘汰時(shí)間提前1年-10年（含1年、10年）拆解。符合《關(guān)于發(fā)布提前淘汰國內(nèi)航行單殼油輪實(shí)施方案的公告》(交通運(yùn)輸部公告2009年第52號)和《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》要求的單殼油輪，按規(guī)定的限期淘汰時(shí)間執(zhí)行；其他船舶按《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2009年第14號)執(zhí)行。

　?。ㄋ模?013年1月1日至2015年12月31日期間在交通運(yùn)輸部認(rèn)可的國內(nèi)船舶拆解企業(yè)拆解完畢，并辦理船舶所有權(quán)、國籍、營運(yùn)資格等注銷手續(xù)。

　　第五條 在拆解船舶的基礎(chǔ)上，更新船舶后申請補(bǔ)助資金的船舶所有人，其新建的船舶應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┬陆ù芭c拆解船舶的船舶所有人相同。

　?。ǘ?013年1月1日至2015年12月31日期間，船舶建造完成并取得海事機(jī)構(gòu)核發(fā)的船舶登記證書和中國船級社核發(fā)的船舶檢驗(yàn)證書、入級證書。新建船舶應(yīng)為沿海或遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶，具體船舶類型由企業(yè)自主選擇。

　?。ㄈ┬陆ㄔ齑暗目倗崙?yīng)不小于拆解船舶的總噸。根據(jù)自愿原則，同一船舶所有人可將其全部拆解和新建造船舶的總噸分別合并后對應(yīng)計(jì)算，也可將拆解和新建造船舶的總噸分別一一對應(yīng)計(jì)算。

　?。ㄋ模M足中國船級社公布的國際新公約、新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第六條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)所拆解的船舶確定，按以下公式計(jì)算:

　　單船補(bǔ)助金額=補(bǔ)助基數(shù)×船舶總噸×船齡系數(shù)×船舶類型系數(shù)。

　　其中:補(bǔ)助基數(shù)為0.15萬元；船舶總噸以拆解船舶檢驗(yàn)證書核定為準(zhǔn)。

　　船齡系數(shù)按船舶拆解辦理船舶所有權(quán)注銷手續(xù)時(shí)的實(shí)際船齡計(jì)算提前淘汰的年限，對應(yīng)《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢船齡系數(shù)表》(附表1)確定。

　　船舶類型系數(shù):客船、液化氣船、化學(xué)品船、油船、推 (拖)輪為1.5，集裝箱船、冷藏船、多用途船、滾裝貨船為1.2，散貨船、雜貨船、其他貨船為1.0，駁船為0.6。

　　第三章  補(bǔ)助資金的申請

　　第七條 船舶所有人在完成老舊運(yùn)輸船舶或單殼油輪拆解后新船建造的，可以一次性申請全部補(bǔ)助資金，也可以分兩次申請各50%的補(bǔ)助資金。拆解船舶后不新建船舶以及新建船舶總噸小于拆解船舶總噸的，只能申請50%補(bǔ)助資金。共有船舶補(bǔ)助資金的申請人和補(bǔ)助資金的分配方式，由船舶共有人協(xié)商確定。

　　第八條 申請補(bǔ)助資金的船舶所有人在對船舶進(jìn)行拆解前，應(yīng)填寫《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢申請表》(附表2)，向拆解船舶企業(yè)所在地市(設(shè)區(qū)的市，下同)級交通運(yùn)輸主管部門提出申請。

　　第九條 市級交通運(yùn)輸主管部門會同拆船企業(yè)所在海事管理機(jī)構(gòu)、中國船級社各指派1-2名工作人員到拆船現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督，查驗(yàn)并核銷相關(guān)證書，對實(shí)船進(jìn)行驗(yàn)證，拍攝照片。船舶所有人按規(guī)定辦理相關(guān)船舶注銷手續(xù)。

　　第十條 船舶拆解完工后，市級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會同拆船企業(yè)所在海事管理機(jī)構(gòu)、中國船級社應(yīng)各指派1-2名工作人員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并共同編制《船舶拆解完工報(bào)告書》（附表3）。

　　第十一條 船舶所有人在2013年1月1日至《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新實(shí)施方案的通知》（交水發(fā)〔2013〕729號)發(fā)布前已經(jīng)拆解船舶并申請補(bǔ)助資金的，需出具船廠拆解證明、船舶相關(guān)證書注銷證明及相關(guān)拆解過程圖片材料，并向所在地市級交通運(yùn)輸主管部門申請補(bǔ)發(fā)市級交通運(yùn)輸主管部門、拆船企業(yè)所在海事管理機(jī)構(gòu)、中國船級社共同簽署的《船舶拆解完工報(bào)告書》。

　　第十二條 《船舶拆解完工報(bào)告書》（一式四份）與拆解船舶的資料和證件一并建檔，市級交通運(yùn)輸主管部門、拆船企業(yè)所在海事管理機(jī)構(gòu)、中國船級社和船舶所有人各留存一份。

　　第十三條 申請補(bǔ)助資金的船舶所有人與船舶制造企業(yè)簽訂新造船合同后，應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)船舶制造企業(yè)所在地的市級船舶行業(yè)管理部門，市級船舶行業(yè)管理部門報(bào)省級船舶行業(yè)管理部門書面?zhèn)浒浮?/P>

　　第十四條 船舶所有人完成船舶拆解后申請補(bǔ)助資金的，應(yīng)向其所在地市級交通運(yùn)輸主管部門提交下列材料:

　?。ㄒ唬独吓f運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新補(bǔ)助資金申請表》(附表4)。

　?。ǘ┻\(yùn)輸許可證、工商營業(yè)執(zhí)照(船舶所有人為自然人的，提供身份證)原件及其復(fù)印件。

　?。ㄈ┎鸾獯暗摹洞安鸾馔旯?bào)告書》原件和船舶所有權(quán)注銷登記證書原件及復(fù)印件。

　　(四)《船舶營運(yùn)證》或《國際海上運(yùn)輸船舶備案證明書》注銷證書原件。

　　第十五條 在拆解船舶的基礎(chǔ)上，船舶所有人完成船舶建造后申請補(bǔ)助資金的，應(yīng)當(dāng)向其所在地市級交通運(yùn)輸主管部門提交下列材料:

　?。ㄒ唬独吓f運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新補(bǔ)助資金申請表》(附表4)。

　　(二)水路運(yùn)輸許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　(三)對應(yīng)拆解船舶的《船舶拆解完工報(bào)告書》復(fù)印件。

　　(四)與船舶制造企業(yè)簽訂的船舶建造合同、新建船舶的船舶所有權(quán)登記證書、入級證書的原件及復(fù)印件。

　?。ㄎ澹┲袊壣绯鼍叩姆蠂H新規(guī)范、新公約和新標(biāo)準(zhǔn)要求的證明文件。

　?。┰诖安鸾夂笠呀?jīng)領(lǐng)取了50%補(bǔ)助資金的，提供領(lǐng)取50%補(bǔ)助資金的證明；船舶拆解后未領(lǐng)取補(bǔ)助資金、新建船舶后一次性領(lǐng)取全部資金的，還應(yīng)當(dāng)提供本辦法第十四條規(guī)定的材料。

　　第十六條 市級交通運(yùn)輸、財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法，對申請人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核，符合條件的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送省級交通運(yùn)輸、財(cái)政主管部門核準(zhǔn)。

　　第十七條 有關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門會同同級財(cái)政部門根據(jù)本辦法規(guī)定的補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地、本單位情況，于每年4月30日前向交通運(yùn)輸部、財(cái)政部報(bào)送預(yù)撥次年補(bǔ)助資金申請文件，由交通運(yùn)輸部審核匯總后報(bào)財(cái)政部審批。申請文件中應(yīng)說明申請的補(bǔ)助資金數(shù)額及擬提前拆解或者新建的船舶艘數(shù)、總噸位。

　　第四章  補(bǔ)助資金的下達(dá)和撥付

　　第十八條 財(cái)政部根據(jù)各地上報(bào)的補(bǔ)助資金申請情況向有關(guān)省級財(cái)政部門預(yù)撥補(bǔ)助資金。有關(guān)省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對各地市補(bǔ)助資金審核情況，將補(bǔ)助資金以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)市級財(cái)政部門。市級財(cái)政部門應(yīng)會同同級交通運(yùn)輸主管部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)放補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金按各50%的比例分別在完成拆船和造船后分兩次發(fā)放。補(bǔ)助資金的支付，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 市級財(cái)政部門應(yīng)會同同級交通運(yùn)輸主管部門將資金發(fā)放情況報(bào)省級財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門備查。有關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門會同同級財(cái)政部門應(yīng)分別于2014 年7 月31日、2015 年1月31 日、2015 年7 月31日和2016年2月29日前向交通運(yùn)輸部報(bào)送補(bǔ)助資金每半年的發(fā)放情況，由交通運(yùn)輸部匯總后抄送財(cái)政部等有關(guān)部門。

　　第二十條 老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新補(bǔ)助政策實(shí)施到期后，由財(cái)政部與有關(guān)省級財(cái)政主管部門對該項(xiàng)資金統(tǒng)一進(jìn)行清算。對于確已開工但在2015年12月31日前未完成船舶建造的，經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門和中國船級社核查后，由交通運(yùn)輸部匯總后報(bào)財(cái)政部，資金清算日可延長至2018年12月31日。

　　第二十一條 市級交通運(yùn)輸部門應(yīng)專卷保存船舶所有人提交的補(bǔ)助資金申請材料。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第二十二條 各相關(guān)管理部門要按照本辦法的職責(zé)分工，明確相關(guān)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督管理，對補(bǔ)助資金的安排和使用情況組織不定期重點(diǎn)抽查。對申報(bào)情況不真實(shí)的地區(qū)和單位，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減或收回補(bǔ)助資金。對違反規(guī)定，截留、挪用、騙取補(bǔ)助資金的單位及個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第二十三條 補(bǔ)助資金的發(fā)放情況應(yīng)當(dāng)接受群眾和社會監(jiān)督。

　　第六章  附    則

　　第二十四條 有關(guān)省級財(cái)政部門可會同同級交通運(yùn)輸、船舶行業(yè)、發(fā)展和改革主管部門依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第二十五條 本辦法由財(cái)政部商交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附表:1.老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢船齡系數(shù)表

　　2.老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢申請表

　　3.船舶拆解完工報(bào)告書

　　4.老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新補(bǔ)助資金申請表